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365bet体育在2017年上半年工作情况

来源: 365bet体育在 发布时间:2018-02-13 字体:[ ]

  1至5月,我局对列入2017年审计项目计划的27个项目开展了审计(调查)工作,查出主要问题金额3.54亿元,审计促进整改落实金额2.88亿元,促进增收节支0.87亿元,核减固定资产投资额2.05亿元,向纪检监察、司法机关和有关部门移送事项17件。

  一、切实履行审计监督职能

  (一)不断深化财政审计。实施市区“营改增”政策落实情况专项审计调查,重点从国、地税“营改增”工作衔接情况、“营改增”后对重点行业税负影响以及对市区财力影响情况三个方面予以关注,向金融、建筑、房地产、生活服务和交通运输五大重点行业200家企业发放调查表,并对25家企业进行了延伸。在重点把握财政资金分配、管理总体情况的基础上实施2017年同级审工作,突出对部门预算和政府专项资金安排和使用、财政部门直接组织的非税收入征管、市本级财政设立或参与投资的基金运作、市级政府债务和国有资产经营公司融资等情况进行审计监督。

  (二)继续强化民生审计。组织实施市区住宅专项维修资金管理绩效情况审计,对全体市民住房的“养老金”开展调查。采用了数据比对分析、实地走访、问卷调查等方式,并调研了南京、常州、扬州、徐州、临沂5市住宅维修资金的缴存、使用、增值等情况。审计揭示了占用维修资金增值收益、少数维修资金未按规定应缴尽缴及管理使用不规范等7大类10个问题,向市公安局移送案件线索1件。

  (三)加快推进自然资源资产离任审计。在去年如东、海门项目的基础上,今年再次扩大审计覆盖面,积极探索主城区领导干部资源环境责任审计,单独立项开展崇川区党政主要领导干部资源环境责任审计,针对主城区特色,根据权责对等的原则及生态文明建设目标任务要求,紧密结合主城区城市环境管理职责,将土地资源审计重点放在存量建设用地盘活、土地集约节约利用和闲置土地处置方面;水资源审计重点放在水环境综合整治(黑臭河道整治)方面;生态环境保护审计重点放在大气污染防治(燃煤锅炉淘汰、扬尘治理等)及城市人居环境改善(城市绿地建设、生态红线保护、生活垃圾处理)等方面。4月底组织召开了全市审计系统自然资源资产离任审计工作交流会,强化了对县(市)、区自然资源资产离任审计的业务指导。

  (四)巩固和改进政府投资项目审计。积极应对投资审计转型与发展的新形势,召开投资审计专题会议,分析投资审计发展现状,提出了进一步增强审计工作独立性,突出审计工作重点,压减审计项目数量,提高投资审计项目质量的审计思路,并专题向省审计厅汇报,得到充分肯定。1-5月份,出具工程核定单247份,审计金额367053.98万元,核减20461.87万元,核减率5.57%。注重防范工程审计风险,对存在潜在风险的项目,及时移交建设单位完善手续、补充证据,并向主管部门发送审计建议书,要求就相关问题及时整改。对参建相关方实施书面催告,强势推进争议问题的解决。在审计过程中,注重揭示体制机制层面存在的问题,进一步促进规范建设行为,提高财政资金使用效益。坚持寓服务于监督的理念,对部分项目建设单位就工程建设相关环节应注意的问题进行交流和辅导。

  (五)持续深化企业审计。抽调19名骨干力量,组成5个审计组,对市国资委监管的7大公司、市财政局监管的68家企业2014年至2016年间不动产出租出售情况进行审计调查。调查以问题为导向,关注出租出售程序、价格确定等方面事项,重点关注并查处不动产出租出售过程中的违法乱纪行为,深挖案件线索。目前发现并揭示了相关国有企业不动产管理制度不完善、部分企业违规低价出租店面房或土地造成国有资产流失、个别国有企业工作人员利用职务之便侵占国有不动产、个别单位无依据欠收大额租金、市不动产交易平台管理不到位等问题。向市纪委移送案件线索4件。此外,认真开展了城市建设集团有限公司2013年至2016年资产负债损益审计审前调查工作,为摸清企业家底,确保国有资产保值增值服务。

  (六)深入开展领导干部经济责任审计。已实施崇川区、水利局、发改委、经信委、中医院、总工会等6个项目,并首次组织市县两级审计机关对全市法院系统领导干部经济责任开展推磨式交叉审计,统一审计工作要求、审计内容及重点,审计工作方案已下发各县(市)区审计局。狠抓经济责任审计项目质量,专题开展经审项目质量检查,对2015年至2016年实施的40个项目质量进行了回头看,针对发现的问题,以文件形式印发了《经济责任审计应进一步予以明确的几个问题》,对民主测评对象和个别访谈对象的选择、审计结果报告与经济责任审计报告的区别、经济责任审计时间段的确定、经济责任审计文书的报送等问题进行了统一,提高了经济责任审计实务操作的规范性。

  二、努力提高审计组织管理水平

  (一)切实提升审计项目质效。一是在全市审计系统分四个阶段开展“对标、找差、提质、争优”专项活动。4月起,我局下发实施方案,采取业务分管领导带领相关处室人员学习讨论、处室召开专题会议集中学习讨论与个人自学相结合的方式,认真学习全国优秀审计项目评分标准,对照标准找差距,扎实整改,提质增效,争创优秀项目。目前学习讨论及问题排查阶段任务基本结束,相关处室及人员均撰写了心得体会,对照具体项目谈了想法和措施。二是强化审计项目审理。对2017年16个重点项目明确专人跟踪审理,明确审理内容,做到跟踪审理有计划、有重点。明确审计项目预审理、二次审理资料清单,完善审理记录,提高审理效率,不断规范审理行为。三是出台《365bet体育在关于加强审计现场管理狠抓项目质量的通知》,以现场管理重点环节为抓手,扎实推进质量控制。严格执行审计通报制度,每月对项目完成情况及项目审理情况进行通报,起到提示、引导作用。

  (二)加快推进人财物管理改革试点工作。起草了《南通市审计机关人财物管理改革试点工作实施方案》,已经相关部门审核和会签,将于近期提交市委、市政府党政联席会讨论,以市委市政府名义出台。在领导干部管理方面,市委组织部经征求省委组织部、县(市、区)委组织部意见,起草了《县(市)区审计局领导干部管理若干暂行办法》,并已提交部务会讨论通过。在机构编制和人员管理方面,一是在市委、市政府领导关心支持下,同意设立副处级建制的开发区派驻机构,相关请示报告已提交市编办;二是经与人社局多轮沟通,我局所属事业单位申报参公管理,已经市人社局审核同意并上报省人社厅审批。各县级审计机关所属事业单位也已符合相应条件,拟在省人社厅对市审核中心参公批复后,根据要求统一申报参公管理;三是经与市编办沟通,同意增加所属事业单位人员编制5名,并已列入近期编委会讨论议题。

  (三)继续加强审计信息化建设。一是全力做好省厅“网上审理”系统部署和局平台的网上审理功能研发。成功取得市信息中心支持,将局平台部署到政府云,解决了省厅“网上审理”系统所需硬件问题。二是大力拓展平台功能。开发了“工作日记”、“月度考评”、“工作纪实”等功能,为按照要求记录和点评工作提供了便利;开发了审计信息考核及录用情况申报功能,大大提升了审计信息统计和成果报送效率;开发了物资管理功能,便于电脑设备及耗材管理。三是加强财政数据审计分析。及时采集、转换财政数据,了解财政部门主要业务管理系统业务流程及使用方法,完善了平台财政数据分析功能,为部门预算审计奠定基础。

  (四)不断拓展信息宣传工作。召开2017年全市审计信息宣传工作会议,回顾2016年亮点工作,分析2017年面临的形势,并提出工作目标及要求。在保持条线宣传力度的同时,继续在《新华日报》《南通日报》、南通广播电视台以及南通市政府门户网站 “发声”、“发力”,扩大审计在地方上的影响力。局主要负责人还做客“中国·南通”政府网站“在线访谈”栏目,就地方党政主要领导干部自然资源资产离任审计工作接受访谈,并回答了网友的提问。

  (五)持续强化内审管理工作。一是加大培训力度,提升内审人员业务能力。在南京审计大学举办“内审骨干业务能力提升培训班”,全市76名内审骨干参加了培训。按照“菜单式培训”方式,结合近年来对教育系统审计和督导巡察的具体案例,开展了教育系统内部审计业务培训班。二是开展了2014年至2016年度南通市内部审计先进集体和先进工作者评选活动,评选出10个先进集体和12名先进工作者,并采取述职评选的方式,推荐5个先进集体和6名先进工作者,参加省和全国内部审计“双先”评比活动。

  三、扎实推进审计机关自身建设

  (一)强化培训,提升干部队伍素质。始终把教育培训作为提升审计干部业务能力,提高审计干部业务水平的重要方式,通过开展集中整训、依托高校举办培训班等形式不断创新培训方式,全方位、多层次为审计干部“充电加油”。2月份利用8天时间对全系统300余名审计干部开展冬季集中整训,内容涵盖党的十八届六中全会精神解读、“营改增”政策解读、优秀审计项目培育经验漫谈、计算机审计方法编写心得等。3月份,在武汉大学举办为期5天的干部能力提升培训班,全系统69名审计人员参加了此次培训,学习了当前宏观经济形势分析、互联网金融及其影响、投资审计经典案例回顾、新常态与党政机关风险防范等10门课程。

  (二)警钟长鸣,加强党风廉政建设。认真组织市、县两级审计机关全体人员收看全国、全省审计机关党风廉政建设工作视频会议,及时学习贯彻会议精神。5月份召开全市审计机关党风廉政建设大会,对2017年廉政工作进行部署,把学习和贯彻党内法规作为重要任务、把严守政治纪律和政治规矩始终摆在首位、把加强和发挥审计监督职能作为重要抓手,以更高的标准、更严的要求贯彻落实好各项廉政制度规定,局主要负责人与各县(市)、区局长,以及市局各分管领导和处室负责人签订了廉政责任状。在做好审计工作的同时,高度重视督导巡察工作,上半年累计抽调12名审计干部参与省、市党风廉政建设第一轮督导巡察工作,在党风廉政建设工作中发挥了积极作用。

  (三)改进作风,务实推进“两学一做” 常态化制度化。根据市委要求切实开展富民强企奔小康“走帮服”活动,通过走访、座谈等形式,完成联系对象海门市海永镇1400户“一户一卡”、13家企业“一企一档”基本情况档案的建立,梳理汇总出医疗、失地保障、社会养老、就学、交通等方面的问题465个,企业反映的问题9个,经过多次沟通协调,目前已经解决问题279个。积极贯彻落实中央、省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求,制定《关于推进审计局“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,并明确全年工作安排。