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启东:四聚焦四促进扎实做好预算执行审计

来源: 365bet体育在 发布时间:2018-07-17 字体:[ ]

今年以来,启东市审计局在财政预算执行审计中,突出重点,强调四个聚焦,着力四个促进,不断提升审计效果,审计工作实施情况得到市政府的充分肯定。

一是聚焦预算管理的规范透明,促进政府预算统一完整。重点关注非税收入,检查收入是否全部纳入预算管理;关注预算安排和资金分配,检查预算安排是否规范,分配标准是否明确,项目设置是否科学,项目预算是否细化,项目结转资金是否纳入部门预算。通过审计,着力推动政府性收支全部纳入预算,促进建立健全完整、功能定位清晰的政府全口径预算,提升预算管理的统一性和完整性。目前,该市被存放于各专户账的利息收入3922万元、部门非税收入682万元已解缴国库,对预算安排不规范的6264万元资金由财政部门与相关主管部门进一步优化项目,细化预算,并结转至2018年部门预算中。

二是聚焦专项资金预算执行,促进国家政策贯彻落实。关注具有政策导向的文化产业发展引导基金、基本公共卫生服务、学前教育、生态建设、产业发展扶持基金等专项资金,检查其相应的项目是否可行,建设是否到位,资金拨付是否及时,使用是否规范,重点分析影响预算执行进度的原因。通过审计,积极推动国家重大政策措施落实,促进公共财政政策目标的实现,着力提高财政支出和重点项目资金使用的绩效水平。对预算执行率低于50%的25个项目,由主管部门制定出具体的整改方案,加快项目实施进程;力促财政部门从细编制专项资金预算,对义务教育、卫生、环保等重点领域开展三年滚动预算的编制工作,实施项目库管理,加强专项资金预算执行绩效的跟踪评估。

三是聚焦重大民生工程和民生资金,促进人民群众对政府的满意度不断提升。重点对全市拆迁安置房的建设管理、被征地农民基本生活保障资金、住宅专项维修资金以及医疗保险基金筹集、使用、管理等内容进行了审计,揭露了安置房建设规划不科学,部分区域安置房空置量大,部分区域无房安置,被拆迁户长期在外过渡的突出问题,同时揭示被征地农民基本生活保障资金、住宅专项维修资金未依规纳入财政专户及个人账户收入未得到保值增值等问题。通过审计,推动相关单位切实采取措施,认真落实整改,更好地保障人民群众的切身利益。该市城建指挥部召开专题会议,统筹协调启东经济开发区、汇龙镇等拆迁主体,加快明确安置对象,尽可能缩短拆迁户在外过渡期,并研究制定市场化销售办法依规销售,减少房屋库存量;市财政部门已与市委农工办商讨将被征地农民基本生活保障资金纳入财政专户;财政部门向省财政厅申请设立住宅专项维修资金代管专户、市住建局正在认真完善登记个人账户并进行收益分配,努力提高维修资金信息透明度,方便业主查询。

四是聚焦财政资金管理,促进资金使用效益充分发挥。关注上级转移支付资金的拨付和监管情况,并对结余资金分析原因;关注财政结余结转资金管理情况,对已无法支出或无需支出的项目,是否已通过调减项目预算等方式,将资金收回总预算统筹管理;关注财政资金和财政专户管理情况,检查财政国库集中支付管理、国库现金管理情况,分析各财政专户中的专项资金是否仍具备专项用途;关注往来款清理,对该收回的要求财政部门尽快收回,该核销的按程序尽快核销。审计发现2016年至2017年上级专项转移支付资金有32129万元截止2018年4月尚未制定实施方案将资金落实至项目,2015年结余的上级专项转移支付资金3237万元、财政专户资金5733万元及各部门(单位)上级补助资金4582万元,财政部门未依规收回统筹使用;审计还发现财政部门各账往来款尚未得到全面有效清理。目前,财政部门已督促相关主管部门制定项目实施方案,尽快将2016年至2017年上级转移支付资金落实至项目,对结余存量资金予以盘活收回,并成立往来款清理小组,组织协调各业务科室对长期挂账事项进行清理。通过审计,有效推动了财政部门及相关单位清理长期沉淀的财政性资金,促进优化支出结构和国库支付管理,盘活财政存量资金,充分发挥财政资金使用效益。

启东市审计局陈燕